الفرق بين التوطين في السعودية والتوطين في الإمارات ونافس

الفرق بين السعودة والتوطين الإماراتي أن البلدين يتفقان في الهدف ويختلفان في الأسلوب. تقيس السعودية عدد السعوديين لدى المنشأة مقارنة بنسبة مستهدفة لقطاعها وحجمها، ثم تقصر مهناً محددة على السعوديين. أما الإمارات فتطلب من المنشآت زيادة عدد المواطنين في الوظائف الماهرة كل عام، وتفرض مساهمة مالية على المقصر. وتتولى تنفيذ السياستين وزارتان للعمل، وتقدم كل منهما برامج دعم لأصحاب العمل.

ما الفرق الرئيسي بين السعودة والتوطين في الإمارات؟

السعودة اختبار لحجم الحصة القائمة، أما التوطين الإماراتي فهو في معظمه اختبار للنمو. تتحقق السعودية من نسبة السعوديين في القوى العاملة مقابل مستهدف النطاق، ومن نسبتهم في مهن بعينها. وتتحقق الإمارات من أن المنشأة أضافت مواطنين في وظائف ماهرة هذا العام.

خانة نسب المهن في الإمارات تعكس ما استطعنا التحقق منه، وليست تأكيداً بأن الوزارة لا تضع متطلبات على مستوى المهن.

كيف يعمل النظام السعودي؟

تطبق السعودية اختبارين معاً. يصنف برنامج نطاقات كل منشأة في القطاع الخاص في أحد خمسة نطاقات بمقارنة نسبة السعوديين فيها بمستهدف يختلف بحسب النشاط الاقتصادي والحجم. وتمتد دورة نطاقات المطور الحالية من أبريل 2026 إلى ديسمبر 2028.

ويحدد النطاق الخدمات المتاحة لصاحب العمل، بحسب Al Tamimi:

• البلاتيني والأخضر المرتفع والأخضر المتوسط: خدمات كاملة تشمل التأشيرات وتعديل المهن وتجديد تصاريح العمل ونقل الخدمات.
• الأخضر المنخفض: إيقاف طلبات التأشيرات وتعديل المهن.
• الأحمر: قيود الأخضر المنخفض، إضافة إلى إيقاف نقل الخدمات، وعدم إصدار تصاريح العمل لغير السعوديين أو تجديدها.

وتأتي قواعد المهن فوق ذلك. المشتريات 70%، وإدارة المشاريع 70% من 14 فبراير 2027، والتسويق والمبيعات 60%، والهندسة 30%، و69 مهنة إدارية مساندة 100%. وتبين قاعدة بيانات النسب الحدود الدنيا والأجور. ويؤثر الأجر في الاحتساب أيضاً: السعودي الذي يتقاضى من 3,000 إلى 3,999 ريال يُحتسب بنصف، ومن يقل أجره عن 3,000 ريال لا يُحتسب.

كيف يعمل نظام التوطين في الإمارات؟

تقسم الإمارات أصحاب العمل بحسب الحجم. فمنشآت 50 عاملاً فأكثر أمامها مستهدف نمو سنوي، وبعض منشآت 20 إلى 49 عاملاً أمامها عدد توظيف محدد.

المنشآت التي فيها 50 عاملاً فأكثر

تذكر بوابة حكومة الإمارات أن على هذه المنشآت رفع نسبة التوطين في الوظائف الماهرة 2% سنوياً، لتصل إلى زيادة تراكمية قدرها 10% بحلول 2026. وعلى هذا المسار تقع الخطوة الأخيرة في نهاية 2026.

وتقسم الوزارة الخطوة السنوية إلى نصفين. أوردت Khaleej Times في 22 يونيو 2026 أن على المنشآت رفع الموظفين المواطنين في الوظائف الماهرة 1% في النصف الأول من 2026، وأن 30 يونيو هو الموعد النهائي، وأن المساهمات المالية تسري من 1 يوليو 2026. وتستحق 1% أخرى في النصف الثاني.

المنشآت التي فيها من 20 إلى 49 عاملاً

يمد القرار الوزاري 455 لسنة 2023 القاعدة إلى المنشآت المرشحة التي فيها 20 إلى 49 عاملاً في 14 قطاعاً اقتصادياً، مثل البناء والرعاية الصحية والتعليم والصناعة والمعلومات والاتصالات. وتفيد EY بأن الوزارة تختار المنشآت بحسب أنواع الوظائف وبيئة العمل والموقع.

وإذا غادر الموظف المواطن فعلى المنشأة تعيين بديل خلال شهرين وإلا عُدّت غير ملتزمة، بحسب حكومة دبي وEY. ولم نجد متطلباً مؤكداً لهذه المنشآت بعد 2025.

ما العقوبات في الإمارات؟

تستخدم الإمارات مساهمة مالية عن كل وظيفة شاغرة للمواطنين. تذكر بوابة حكومة الإمارات 6,000 درهم شهرياً من يناير 2023 للمنشآت التي فيها 50 عاملاً فأكثر، تزيد 1,000 درهم كل سنة حتى 2026. وبحسب هذا الجدول، حُمّلت المنشآت التي لم تحقق مستهدف 2025 مبلغ 108,000 درهم عن كل وظيفة شاغرة (9,000 درهم شهرياً) من يناير 2026، كما نقلت Gulf News. وفي يونيو 2026 نقلت Khaleej Times عن الوزارة مبلغ 10,000 درهم شهرياً، أو 120,000 درهم سنوياً، عن كل وظيفة لا يشغلها مواطن.

وتذكر بوابة حكومة الإمارات أيضاً غرامات بموجب قرار مجلس الوزراء 44 لسنة 2023 على الشركات التي يثبت تحايلها على مستهدفات التوطين، كالتوظيف الوهمي: 100,000 درهم عن المخالفة الأولى، و300,000 عن الثانية، و500,000 عن الثالثة وما بعدها. وللاطلاع على الإنفاذ السعودي راجع عقوبات التوطين.

ما برنامج نافس، وهل يُطبق في السعودية؟

نافس برنامج اتحادي إماراتي لتوظيف المواطنين في القطاع الخاص، ولا يُطبق في السعودية. يوفر نافس قاعدة بيانات للباحثين عن عمل من المواطنين يستعين بها أصحاب العمل في الاستقطاب، ويقدم دعماً للمواطنين الذين ينضمون إلى القطاع الخاص. وأفادت Khaleej Times بأن البرنامج مُدد إلى 2040 في أبريل 2026، وأن أكثر من 176,000 مواطن وُظفوا عبره منذ سبتمبر 2021.

والمقابل السعودي ليس برنامجاً واحداً، بل نطاقات وقرارات المهن مع دعم صندوق تنمية الموارد البشرية (هدف)، الذي تذكره الوزارة إلى جانب المساعدة في التوظيف والتدريب. راجع برامج دعم التوطين ودعم أجور هدف.

وتستطيع المنشآت الإماراتية التي تتجاوز مستهدفاتها الانضمام إلى نادي شركاء التوطين، الذي تقول وزارة الموارد البشرية والتوطين إنه يمنح خصماً يصل إلى 80% على رسوم خدماتها وأولوية في نظام المشتريات الحكومية.

أي النظامين أيسر على أصحاب العمل؟

لا أحد منهما يسير، والجواب يعتمد على الحجم والقطاع. يبين الجدول مواضع الضغط في كل سياسة.

النظام السعودي أدق تفصيلاً، فالنطاق البلاتيني لا يحميك من قاعدة المهنة. والنظام الإماراتي أبسط وصفاً لكنه يتطلب توظيفاً مستمراً. وتبين صفحة توطين 2027 ما الذي يتغير لاحقاً في السعودية.

ماذا يعني ذلك للوافدين والباحثين عن عمل؟

القواعد في البلدين تشكل الطلب على المواطنين دون أن تمنع كل الوافدين. وعلى الوافدين في المهن السعودية المشمولة قراءة شرح التوطين والتحقق من مهنهم في منصة قوى.